驾考改革有望实现驾照自学自考 放开驾校审批

昨日，公安部副部长黄明赴河北省石家庄市，与省市公安交管部门负责同志和检测站、驾校、私家车主代表座谈，听取车检、驾驶人培训考试工作意见建议，研究相关改革措施。他表示，在全面深入推进车检改革的同时，积极推动驾驶人培训考试改革。

改革方案将公开征求意见

黄明指出，截至目前，我国驾驶人已接近3亿，预计未来10年，驾驶人仍将以每年2000多万人的速度快速增长。针对当前驾驶人培训考试工作与社会发展和群众期待还存在诸多不适应，特别是近年来个别地方车管所发生腐败案件的情况，公安部决定对驾考工作进行改革，目前正在调研论证，将在进一步听取意见、修改完善后向社会公开征求意见。

黄明强调，改革驾驶人培训考试工作要把握好关键环节：一要公开，接受社会监督，确保公平公正；二要开放，转变政府职能，整合社会资源，提高供给能力；三要脱钩，打破部门利益藩篱，斩断或明或暗的利益链；四要便利，给予学员更多选择权，更好地便民利民；五要提高培训考试的质量，把好道路交通安全的源头关。

据公安部治安管理局官方微博介绍，据分析，人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。

要解决不便利不经济问题

黄明要求，驾驶人培训考试改革要坚持问题导向，迎着问题上，做到标本兼治。要围绕满足群众学车领证需求、促进驾考公开透明公正廉洁、提高驾驶人安全驾车素质、提高群众对驾考满意度等方面，通过推行一系列改革措施，认认真真、扎扎实实解决培训考试能力和驾培营运模式不适应发展需要问题，解决驾考不公开不透明、不公正不廉洁问题，解决群众反映的不便利、不经济问题。

黄明强调，驾驶人培训考试改革，事关亿万民众的切身利益，还涉及有关部门的协同和现行法规规章的修改，要坚持统筹规划、有序推进，在充分调研、科学论证的基础上，积极稳妥地推进各项改革；要以坚强的决心、有力的措施，最大限度减少制度障碍和漏洞，从源头上有效防止腐败。

■反应

驾校：暂未听说驾考改革

以报名学员的身份随机咨询了北京市的几家驾校，多家驾校表示目前尚未听到任何与驾考改革有关的消息和通知。

北京市佳乐驾校的工作人员称，目前没有接到这个通知。至于是否可能私人聘请教练来进行练车，该工作人员表示没有这种可能，而且这样根本就不合理。他说，随便一个教练就可上外面揽活儿。

北京市金龙驾校的工作人员说，能不能从驾校找教练自己练车，得满足几个要求。第一，教练有教练证，第二，练习用车应该是教练车。如果是社会车辆的话，就是无证驾驶。他表示，具有教练证的教练都是驾校的，不可能随便找人练车。如果放开驾照自学自考的话，肯定会有相应的政策。

北京市海淀驾校的夏教练表示，目前这个可能还早，现在都是要通过驾校来考试的。她说，如果可以自学自考的话，现在也没有私人教练，个人是没有资格教人练车的。

■专家分析

“建议放开驾校设立审批”

“以后推行自学自考很有可能。”段里仁说，现在国际上就有这种情况，韩国和美国都是自学自考。

国家发改委综合运输研究所城市交通研究室主任程世东认为，放开驾照自学自考符合人们的需求。

程世东说，驾考目的是让人们掌握驾驶技术。不管是不是通过驾校的正规培训，最重要的是一个结果。

在程世东看来，现在驾考改革的方向已经很明确了。他建议把驾校的设立审批放开，这样可以破除市场经营权利的壁垒，同时也解决了驾校对学员规定硬性条款等问题。

“在欧洲很多国家都是小驾校。”范立也提到驾校市场化的问题，他举例说，德国最大的驾校教练车不超过20辆，这样的驾校是很方便的。

■焦点

1、考生会不会脱离驾校学车？

曾任北京市公安交通管理局副局长的交通专家段里仁认为，驾校没有必要太担心这个问题。他说，多年来，大家已经习惯了通过驾校来考取驾照，很多人会觉得在驾校学习比较保险。而且自学自考驾照有一个习惯的过程，目前来看不会有特别大的影响。

在中国道路运输协会驾驶员工作委员会副主任范立看来，驾校的担心是有道理的。不过，目前这段时间内人们考取驾照很可能不会脱离驾校。

范立表示，最关键的问题在于教练车和教练员的市场准入上。如果社会上的其他人员可以通过一定的渠道获取教练车和教练员的市场许可，人们在考取驾照时就会有更多的选择，驾校的教学也会更好。

2、自学自考驾照者怎么练车？

“放开驾照自学自考后，人们可以自己花钱租场地，来进行各种练习。”范立说。

在段里仁看来，如果放开了驾照自学自考，公安部应有细则安排。过去师傅带徒弟学开车时，在不影响正常交通的情况下，一些交通量不大的地方是允许学车的。

段里仁举例说，在国外有一种情况，学车的人可以申请一个标志，其他驾驶员在很远的地方就可以知道这辆车是在学习驾驶。

至于人们可以在哪儿学车，段里仁说，驾校可以对外开放，人们到驾校来练车，驾校可以收取一定的费用。

3、放开后驾考考场如何设立？

范立表示，以后如果放开自学自考，人们应可以自行到车管所预约考试。“这样的话，就切断了驾校和车管所之间利益输送。”

目前，人们进行驾照考试多在驾校内进行。在范立看来，驾考改革后，考试部门可以设立自己的考场。

范立表示，场地的费用可以由政府来买单，人们交最基本的考试费用就可以。他说，现在我国各地驾考的考试费用不等，有些地方会比较“狠”一点。例如，北京市是150块钱，有些地方是700多块钱，还有些地方是2000多块钱。

4、更多“马路杀手”因此而生？

听说以后可能放开驾照自学自考后，在北京市民凌小姐担忧，这样会不会导致很多“马路杀手”出现？

“以后的驾考会更加严格，更加科学，以此来保证道路交通安全。”段里仁说，以前的驾考有两道关口，第一道环节是学车，这个环节是在驾校中进行的。第二道关口是驾考，这个环节至关重要。如果推行自学自考，就要更加严格地把控第二道关口。

范立则认为，将来考试不是要严格，而是要更切合实际。他说，在现行驾考中，存在一些不合理的地方，这些问题应得到解决。

■链接

湖南试点驾照直考

据媒体报道， 2010年4月1日，湖南湘潭市驾照直考服务推出，仅C1驾照考试使用直考。直考学员须本人到驾管所“直考预约岗”预约，参加理论、桩考、场内和场外这四项考试，需要进行四次预约。

申请人注册交费后，凭身份证到驾管科预约窗口预约科目一，考试合格后，由考场当场制作《驾驶技能准考证明》交申请人。《驾驶技能准考证明》有效期两年，申请人必须在有效期内完成全部科目的考试，否则所有科目成绩无效。

湘潭市交警支队副支队长周韶湘接受采访时表示，直考学员要严格按照《道路交通安全法》要求，使用合法的教练车，聘请合法教练员，在指定的训练路线进行驾驶技能培训。

但部分直考学员不按这些要求学习，使用自己或熟人的车子，找个会开车的司机就上路学习。非专业的教练车没安装副刹，又没经过专业训练的教练指导，就极易发生交通事故。