建议积极推广应用无人配送车辆 破解“最后一公里”难题

　　十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议分别于5月22日和5月21日在北京召开。全国政协委员，东风汽车集团有限公司董事长、党委书记竺延风重点关注物流配送，建议积极推广应用无人配送车辆。

　　我国已是世界名副其实的快递大国，2019年全年业务量达635.2亿件，总量超过美国、日本、欧洲等发达经济体总和。竺延风提出，随着网络购物、线上经济的迅猛发展，配送“最后一公里”的难点问题不断凸显，主要表现为，订单高度碎片化，配送的环境和场景复杂；末端配送的效率低、成本高；作业安全和服务品质难以保障；配送人员“用工难”问题逐渐显现。

　　随着互联网基础设施的完善、移动互联网技术和人工智能的发展，无人配送车为解决配送“最后一公里”难题提供了一种有效的方案。目前，无人配送车已经在快递配送、货物转运、无人零售、清洁环卫等应用场景开始商业化探索。新冠肺炎疫情发生以来，在各种无接触场景中，无人配送车24小时不间断为医院、隔离点、小区等配送医疗和生活物资，提供消杀服务，不但配送效率高，而且保证“物流人不流”，防止了交叉感染，为科技战“疫”提供了有力支撑。同时，当前，国家正在大力推进5G网络、大数据中心等“新基建”，为无人配送车辆发展创造了重大机遇。

　　为此，竺延风提出以下建议：

　　一是在政策上，鼓励发展无人配送车辆。把无人配送车辆纳入“新基建”政策范畴，鼓励企业等各主体积极研发和推广无人配送车辆。

　　二是在管理上，构建行之有效的管理体系。将无人配送车列入法定交通参与者，实施归类管理，明确投资、准入、路权、牌照等管理要求，并完善相关管理规范。

　　三是在标准上，建立无人配送车技术标准体系。坚持安全第一原则，构建无人配送车的功能测试、安全测试、车—路—云通信等行业标准，建立无人配送车的产品标准、技术标准等体系。

　　四是在应用上，积极推进无人配送车示范运营。选择部分基础条件较好的地区，在产业园区和机关、学校、医院以及商超等区域，导入无人配送车，总结经验，逐步扩大应用。

　　此外，竺延风还联合其他委员提报了两个建议：《关于建议全面构建智慧森林防扑火基础设施的提案》和《关于拓展消防救援队伍职能承担院前急救任务的提案》。