通用航空政策“松绑” 私人飞机“想飞就飞”

　　一直受制于“起飞难”的通用航空终于迎来政策“松绑”。前日，《通用航空飞行任务审批与管理规定》发布，提出除9种情况外，通航飞行任务不需要办理任务申请和审批手续。

　　昨（19）日，湖北民航监管局权威人士表示，这意味着包括私人飞机在内的通航飞机，“上天”程序将大大简化，湖北民航通用航空产业将迎来重大利好。酝酿多年的低空改革试点工作，终于取得突破性进展。

手续简化≠“低空开放”

　　花1800万元买架私人5座直升机，想上天却要花上一周时间来申请，这种“买飞机易、飞上天难”的窘境有望结束。

　　昨日，记者就新出台的规定采访湖北民航监管局权威人士了解到，此次新政明确低空飞行审批手续简化，将打破国内通用航空业发展的制度壁垒。

　　据介绍，在我国，低空飞行目前还受到较多限制，通用航空器要想“上天”，需要过两道“审批关”：首先要向主管部门提交飞行计划申请，确定航线、空域；获批后在每次执行飞行任务前，还要进行飞行任务申请，获准后才能起飞。整个审批过程需经空军、民航等多个部门，耗时长、手续杂、效率低。

　　民航湖北监管局相关负责人表示，规定出台后，明确提出除9种情况外，通用航空在执行飞行任务时，不需要再办理任务申请和审批，时间将大大缩短。

　　不过该负责人表示，规定中提到，“地方和军队有关部门，可根据《规定》精神制定相关实施细则”，从民航系统现行体制来看，政策具体落实到我省，还需要一个过程。

　　该人士同时提出，不能将这次审批手续的简化，等同于“‘低空开放’，这中间还有很长的路要走”。政策上，还需出台国家《低空空域管理使用规定》等相关文件。硬件上，目前我国通用民航基础设施欠发达，很多关键性问题需要较长时间的产业准备期，无法一蹴而就。

　　比方说，低空放开后多架飞机同时上天飞行，如何避免发生碰撞？按国外经验，需建立一整套雷达监测、导航、通讯保障等系统。但目前我国民航的这些设备主要针对6000米以上的公共航空运输，对于低空空域，尚需补缺，“如果低空在1000米以下，那么发射台的有效半径也越小。湖北如果按每100公里配套一个基站，要打造一个覆盖全省的监测网络，这将是一项巨大的工程。”

通航产业居前列但仍有瓶颈

　　民航湖北安监局介绍，目前湖北省有通航企业9家，各类航空器90架，上半年飞行时间、起降架次均居中南地区半壁江山，而中南地区则占全国一半。为了抢滩全国通航产业这个万亿市场，目前武汉、襄阳、荆门三地均积极打造耗资数十亿的通用航空生产基地。

　　民航湖北空管分局一位业内人士分析，虽然目前湖北发展势头不错，但是通航产业仍然有一些瓶颈。

　　他表示，目前民航管理部门没有一部独立规章制度。大部分通用航空公司，缺乏专业技术人才，以及通用航空保障系统不完善。比如企业的供油、机务、培训等环节。如果业务繁忙，供油出现缺口，只能买高价油。还有一点，就是湖北9家通航企业如何避免同质化竞争。记者在采访中发现，这几家通航企业业务很多相同，比如航拍、农林喷洒等方面。

三大猜想

　　低空开放“破冰”，会带来生活哪些变化？业内人士认为，今后市民将可以使用小型飞机、直升机进行航空观光旅游、个人娱乐、婚庆、培训飞行等航空消费。

　　1买私人飞机就像买跑车

　　“对于低空开放带来的影响，我认为在某个成熟时间段会出现井喷。”昨日，天河机场公务机中心主任罗勇表示，目前公务机到汉的企业老板越来越多。看中这个商机，天河机场才专门成立公务机中心，方便本地企业高管出行。

　　数据显示，仅今年上半年，天河机场公务航班（含私人飞机）飞行1700架次，同比增长一成多。罗勇说，私人飞机一般在一两千万人民币，普遍的价格多在几百万元。他说，今后低空开放后，商业老板买几百万的私人飞机就像买跑车一样，“肯定会出现一个井喷期”。

　　湖北天翼通航公司市场部经理游为认为，随着政策松动，对于企业来说节约了时间，也节约了成本，今后行业市场将越做越大。

　　2直升机婚礼飞入寻常百姓家

　　今年“十一”长假，最吸引眼球的莫过于在武汉上演的一场直升机婚礼。记者了解到，新人是飞行俱乐部会员，这也是湖北首例启用直升机的婚礼，此前还有过包机结婚。

　　目前，飞行结婚还是一个新生事物，很多年轻人表示愿意尝试，但是不知道价格、如何操作等，现在的婚庆公司基本也没有这个业务。而偶尔举行的空中婚礼的新人，大多都是飞行俱乐部的会员。天翼通航市场部经理游为说，今后，低空开放，直升机婚礼也将崭露头角，进入平常市民的生活。

　　据悉，武汉天河机场公务机中心正在筹备直升机婚庆业务，该中心人士说，目前已与两家通航公司达成合作意向，一共有五六架直升机，“我相信这个新业务推出，会受到武汉年轻人的追捧和喜爱。”

　　3航校培训将成为热点

　　湖北蔚蓝国际航校办公室一负责人介绍，目前全国航校一共10所，湖北有两家。

　　据介绍，航校的飞行培训也是每飞一次，都要申请一次，比如说从襄樊到钟祥，或者襄樊到宜昌，时间从一周到一个月不等。目前在学的学员中，学私人飞机执照的学员占到1/4，还有上升趋势。目前学私照要三四个月，学员多为民企老板。以后飞行审批时间缩短，也将加快学员培训时间。就好比买车一样，买车的多了，驾校也跟着受益。

　　■小贴士

　　什么是通用航空？

　　指除定期客运、货运航班之外所有飞机的总称，其中包括私人飞机。目前在世界范围内，通用航空飞机种类繁多，数量极大，用途各异，大致可分为公务飞机和各种专用飞机两大类。

　　在发达国家，民用飞机中，通用航空飞机的比例大都在90%以上，其中相当大一部分是私人飞机。例如，美国于1978年对私人飞机开放3000米以下空域之后，大大促进了其通用航空业的发展，目前全世界31万架轻型飞机中，有22万架在美国。

飞机‘上天’审批手续程序变化

　　前

　　需要过两道“审批关”：首先要向主管部门提交飞行计划申请，确定航线、空域；获批后在每次执行飞行任务前，还要进行飞行任务申请，获批后才能起飞。整个审批过程需经空军、民航等多个部门，耗时长、手续杂、效率低。

　　后

　　根据规定，9种需办理任务申请和审批手续主要涉及跨境飞行、边境争议地区、进入空中禁区、从事与军事政治等相关活动、国家重大活动等。这意味着，农林牧渔等一般性质的通航作业或私人娱乐旅游用途的通航飞行，在一般空域内，只需提出飞行计划申请就可以进行。